Cán bộ, công chức có được kiêm nhiệm chức vụ không chuyên trách không?

1. Luật sư tư vấn Luật Viên chức

Viên chức là người làm việc trong cơ quan nhà nước hoặc tổ chức phi chính phủ, tổ chức tư nhân được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch hoặc được giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu từ đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật.

Do sự thiếu hụt về nhân sự cũng như các chính sách của Nhà nước về việc tinh giản biên chế, đẩy mạnh việc kiêm nhiệm trong các cơ quan nhà nước. Việc ban hành phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu cơ quan, đơn vị nhằm động viên, khích lệ cán bộ phấn đấu hoàn thành trách nhiệm được giao; góp phần hạn chế việc tăng biên chế đối với các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị.

Tuy nhiên chế độ phụ cấp kiêm nhiệm còn quá thấp và đôi khi khó áp dụng do có quá nhiều văn bản về phụ cấp đối với từng vị trí kiêm nhiệm của viên chức. Nếu bạn đang có vướng mắc về phụ cấp kiêm nhiệm chức vụ không chuyên trách của viên chức mà chưa tìm được các căn cứ pháp luật, bạn hãy gọi điện cho chúng tôi theo số Tổng đài: 1900.6169 để được giải đáp kịp thời.

2. Tư vấn về phụ cấp kiêm nhiệm chức vụ không chuyên trách của viên chức

Câu hỏi: Kính gửi quý công ty. Tôi hiện tại đang làm việc tại UBND xã. Được ký hợp đồng lao động với vị trí: Nhân viên địa chính xã từ năm 2013. Hệ số phụ cấp hàng tháng là 1,0.Thời gian gần đây, được UBND xã bổ nhiệm sang vị trí: Người làm việc không chuyên trách phụ trách Giao thông thủy lợi, hệ số phụ cấp hàng tháng là 1,0. 

Tôi muốn xin kiêm nhiệm cả 2 vị trí, lãnh đạo UBND đã đồng ý nhưng Kế toán trưởng của xã trả lời không kiêm nhiệm được với lý do đã đảm nhiệm vị trí không chuyên trách thì không kiêm nhiệm được vị trí khác. Mặc dù từ tháng 01/2016 Kế toán trưởng này đã tự ý tăng phụ cấp cho cán bộ môi trường từ 1,0 lên 1,86 bằng cách tự cho kiêm nhiệm vị trí Giao thông thủy lợi.Cùng đó con trai ông ta đang được ký hợp đồng lao động vị trí nhân viên Lao động Thương binh Xã hội, khi được bổ nhiệm bổ sung vào vị trí Phó bí thư Đoàn xã thì cũng được kiêm nhiệm và nâng hệ số phụ cấp lên 1,86 Theo Quyết định 31/2013/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội ngày 6/8/2013 quyết định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn TP. Hà Nội thì Chức vụ Phó bí thư Đoàn xã cũng là 1 trong 18 chức danh của người hoạt động không chuyên trách.Kế toán xã làm như vậy, là đúng hay sai? nếu sai thì sẽ phải chịu trách nhiệm ra sao và tôi có thể làm gì để đòi hỏi quyền lợi, công bằng cho mình? Rất mong quý công ty tư vấn giúp đỡ sớm. Tôi xin chân thành cảm ơn.

Trả lời tư vấn: Cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi đề nghị tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia, trường hợp của bạn chúng tôi tư vấn như sau:

Theo Điểm b Khoản 2 Điều 1 Quyết định 31/2013/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội ngày 6/8/2013 quyết định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn TP. Hà Nội:

“Trưởng ban Tổ chức Đảng; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng; Trưởng ban Tuyên giáo; Văn phòng Đảng ủy; Trưởng Đài truyền thanh; Nhân viên Đài truyền thanh; Quản lý nhà văn hóa; Kế hoạch - Giao thông thủy lợi - Công nghiệp - Nông lâm nghiệp (ở xã) hoặc Dịch vụ - Du lịch - Thương mại - Đô thị (ở phường, thị trấn); Phó Trưởng Công an xã (nơi chưa có lực lượng công an chính quy); Phó Chỉ huy trưởng quân sự; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã, phường, thị trấn; Công an viên thường trực tại trụ sở xã, thị trấn”.

Khoản 3 điều 1 Quyết định 31/2013/QĐ-UBND quy định:

“Khuyến khích các xã, phường, thị trấn bố trí kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách. Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn kiêm nhiệm các chức danh không chuyên trách ở cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố nếu kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% mức phụ cấp của chức danh không chuyên trách kiêm nhiệm. Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh cũng chỉ được hưởng một chức phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% mức phụ cấp chức danh cao nhất. Mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.”

Như vậy, các cán bộ ở xã, phường, thị trấn có thể được bố trí để kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách.

Điều 54 Luật kế toán 2003 quy định quyền và trách nhiệm của kế toán trưởng:

“1. Kế toán trưởng có trách nhiệm:

a) Thực hiện các quy định của pháp luật về kế toán, tài chính trong đơn vị kế toán;

b) Tổ chức điều hành bộ máy ké toán theo quy định của Luật này;

c) Lập báo cáo tài chính.

2. Kế toán trưởng có quyền độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ kế toán.

3. Kế toán trưởng của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước,đơn vị sự nghiệp, tổ chức không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, ngoài các quyền đã quy định tại khoản 2 Điều này còn có quyền:

a) Có ý kiến bằng văn bản với người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán về việc tuyển dụng, thuyên chuyển,tăng lương, khen thưởng, kỷ luật người làm kế toán, thủ kho, thủ quỹ;

b) Yêu cầu các bộ phận liên quan trong đơn vị kế toán cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu liênquan đến công việc kế toán và giám sát tài chính của kế toán trưởng;

c) Bảo lưu ý kiến chuyên môn bằng văn bản khi có ý kiến khác với ý kiến của người ra quyết định;

d) Báo cáo bằng vănbản cho người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán khi phát hiện các viphạm pháp luật về tài chính, kế toán trong đơn vị; trường hợp vẫn phải chấp hànhquyết định thì báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người đã ra quyết định hoặccơ quan nhà nước có thẩm quyển và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả củaviệc thi hành quyết định đó.”

Như vậy, việc bổ nhiệm các chức danh không chuyên trách không thuộc thẩm quyền của kế toán trưởng.

Để bảo vệ quyền lợi của mình, bạn có thể thực hiện khiếu nại đến Chủ tịch UBND nơi bạn đang công tác, làm việc xem xét và có biện pháp xử lý hành vi vi phạm của kế toán trưởng.

Trên đây là nội dung tư vấn của Luật Minh Gia về vấn đề bạn yêu cầu tư vấn: Cán bộ, công chức có được kiêm nhiệm chức vụ không chuyên trách không?. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ qua Email hoặc gọi điện đến bộ phận luật sư tư vấn trực tuyến - Số điện thoại liên hệ 1900.6169 để được giải đáp, hỗ trợ kịp thời.