Về vấn đề biệt phái đối với viên chức

1. Quy định về biệt phái viên chức

Viên chức được xác định là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Theo đó, viên chức sẽ được bố trí việc làm tại đơn vị sự nghiệp công lập các bên thỏa thuận trên hợp đồng làm việc. 

Tuy nhiên, trên thực tế, theo yêu cầu nhiệm vụ thì viên chức có thể bị biệt phái sang đơn vị khác, tức là cử đi làm việc tại một cơ quan, tổ chức, đơn vị khác trong một khoảng thời gian nhất định. Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái vẫn có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của người đó. Đồng thời, khi hết thời hạn biệt phái thì viên chức được trở về đơn vị cũ công tác, người đứng đầu đơn vị cử viên chức đi biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.

2. Quy định cụ thể về biệt phái viên chức theo pháp luật hiện hành

Câu hỏi: 

Chào luật sư, tôi có hỏi vấn đề này. Ngày hôm trước, vợ tôi đang nuôi con nhỏ hiện được 9 tháng tuổi nhưng vẫn bị điều động từ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sang phòng tài nguyên huyện, quyết định có hiệu lực từ ngày 24/07/2021. Khi nhận được quyết định thì vợ tôi có lên phòng nội vụ huyện để hỏi thì đồng chí trưởng phòng nội vụ có trả lời là trường hợp của vợ tôi là trường hợp sắp xếp của UBND.

Đồng thời đồng chí trưởng phòng còn trả lời là đến tháng 10/2021, vợ tôi sẽ lại bị chuyển từ phòng tài nguyên huyện sang phòng nông nghiệp huyện.Vậy xin hỏi luật sư là UBND huyện ra quyết định với vợ tôi đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi là đúng hay sai. Trong trường hợp này vợ tôi phải làm gì để khiếu nại và thực hiện tại đâu? Xin cảm ơn luật sư.

Trả lời: 

Cảm ơn bạn đã gửi nội dung đề nghị tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia. Trường hợp của bạn, chúng tôi xin tư vấn như sau:

Theo thông tin bạn cung cấp, vợ của bạn làm việc tại Phòng đăng ký quyền sử dụng đất (Văn phòng đăng ký đất đai). Trong khi đó, theo quy định tại Điều 1 Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC thì văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công lập. Vì vậy, chúng tôi giả sử vợ bạn là viên chức. 

Căn cứ quyết định và nội dung trả lời của của trưởng phòng nội vụ thì đây là vấn đề sắp xếp lại nhân sự trong Ủy ban nhân dân cấp huyện. Ngoài ra, Phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng tài nguyên huyện nên đây không được coi là biệt phái.

Đến tháng 10/2021 việc vợ bạn bị thuyên chuyển công tác sang phòng nông nghiệp huyện có thể coi là được biệt phái. Tuy nhiên, tại Khoản 7 Điều 36 VBHN Luật Viên chức 2019 quy định: “Không thực hiện biệt phái viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi.”

Như vậy, đợt điều động này (tháng 07/2021) không phải biệt phái và vợ bạn sẽ vẫn phải thực hiện. Còn đối với đợt điều động tháng 10/2021 có thể là biệt phái và đơn vị không được thực hiện biệt phái đối với vợ bạn khi đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi.

Trong trường hợp vợ bạn không phải viên chức mà là người lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập thì theo quy định tại Điều 29 Bộ luật Lao động 2019, nếu đơn vị chuyển vợ bạn sang làm công việc khác so với hợp đồng lao động quá 60 ngày làm việc thì phải có sự đồng ý của vợ bạn. 

Ngoài ra, tại Điều 137 Bộ luật này cũng quy định về việc không sử dụng lao động nữ nuôi con dưới 12 tháng tuổi làm thêm giờ, làm việc ban đêm hoặc đi công tác xa. Bạn có thể tham khảo. 

Chính vì vậy, vợ bạn cần yêu cầu phía phòng nội vụ giải thích cụ thể bằng văn bản về vấn đề chuyển công tác trong tháng 07/2021 này và tháng 10/2021 sắp tới. Nếu phòng nội vụ không có câu trả lời thỏa đáng, bạn có thể khiếu nại lên Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội và sau đó thanh tra lao động sẽ xuống để giải quyết vấn đề của vợ bạn.

Trân trọng!