Tư vấn về xây dựng công trình tạm trên đất quy hoạch.

Xin công ty luật Minh Gia tư vấn hộ em vấn đề sau: Tháng 6/2015 vợ chồng em có mua 1 miếng đất diên tích 228.8m2, trong đó có 100m2 đất ở tại nông thôn còn lại là đất trồng cây ăn quả hàng năm. Vợ chồng em biết đây là đất nằm trong quy hoạch treo của huyện đến năm 2020 nên đã làm đơn nộp lên phòng tài nguyên môi trường để xin cấp 1 căn nhà tạm diên tích 60m2 (lắp rắp bằng tôn , không có xây ).Khi nộp đã có giấy hẹn (ngày 15/6/2015 nộp) giấy hẹn lấy kết quả là 10/7/2015. nhưng đến ngày 25/6/2015 nhân viên phòng tài nguyên-môi trường  gọi em lên rút lại đơn về với lý do đang ngưng cấp phép chờ quy hoạch.
1.Em muốn hỏi đất nằm trong quy hoạch treo như vậy nhà em có được phép cất nhà tạm hay không?
2.Nếu không được cho phép mà nhà e tự ý làm bằng tôn không có xây tường khoảng 60m2 thì có bị cưỡng chế không, nếu bị lập biên bản thì mức phạt sẽ là bao nhiêu ạ?
Em xin chân thành cảm ơn và mong phản hồi sớm ( vì 2 vợ chồng đang phải đi thuê nhà, và mua miếng đất này phải vay ngân hàng hàng tháng phải trả lãi ngân hàng nữa).

Trả lời tư vấn: Luật Minh Gia cảm ơn câu hỏi và đề nghị tư vấn của bạn. Trường hợp của bạn căn cứ theo điều 49 Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc thực hiện quy hoạch, sử dụng đất như sau:

Về vấn đề xây dựng công trình tạm:

Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Trường hợp đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất theo kế hoạch được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng không được xây dựng mới nhà ở, công trình, trồng cây lâu năm; nếu người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình hiện có thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật.

Như vậy, theo quy định này thì:

- Vợ chồng bạn được thực hiện tất cả các quyền của người sử dụng đất nếu đất nhà đó  trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố nhưng chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm.

- Trường hợp đất đó đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm thì hai vợ chồng bạn phải chuyển mục đích sử dụng đất. Hai bạn vẫn có thể thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng sẽ bị hạn chế như: không được xây mới nhà ở, công trình…. Nếu muốn xây dựng công trình tạm thì phải được cấp giấy phép xây dựng tạm. Điều kiện để được cấp giấy phép xây dựng tạm được quy định tại điều 7 Nghị định 64/2012/NĐ-CP như sau:

Công trình được cấp giấy phép xây dựng tạm khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

1. Nằm trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) được cấp có thẩm quyền phê duyệt và công bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Phù hợp với mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư.

3. Đảm bảo an toàn cho công trình, công trình lân cận và các yêu cầu về: Môi trường, phòng cháy chữa cháy, hạ tầng kỹ thuật (giao thông, điện, nước, viễn thông), hành lang bảo vệ công trình thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hóa và đảm bảo khoảng cách đến các công trình dễ cháy, nổ, độc hại, các công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

4. Hồ sơ thiết kế xây dựng đáp ứng quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định này.

5. Phù hợp với quy mô công trình và thời gian thực hiện quy hoạch xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

6. Chủ đầu tư phải có cam kết tự phá dỡ công trình khi thời hạn tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng tạm hết hạn và không yêu cầu bồi thường đối với phần công trình phát sinh sau khi quy hoạch được công bố. Trường hợp không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế phá dỡ và chủ đầu tư phải chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ công trình.

Giấy phép xây dựng tạm chỉ cấp cho từng công trình, nhà ở riêng lẻ, không cấp theo giai đoạn và cho dự án.

Về vấn đề tháo dỡ công trình tạm

Đối với các công trình không được phép xây dựng sẽ bị tháo dỡ. Ngoài ra, thì còn bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật. Căn cứ theo khoản 6 điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ – CP quy định như sau:

Phạt tiền đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng như sau:

a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông thôn hoặc xây dựng công trình khác không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản này;

b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị;

c) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.

Như vậy, theo quy định này thì vợ chồng bạn có thể bị xử phạt từ 3 đến 5 triệu đồng.

Trân trọng!