Kỷ luật cán bộ, công chức và Đảng viên.

... đến tháng 8 năm 2016 thanh tra đất đai phát hiện số hồ sơ trên có sai sót đề nghị kỷ luật có hình thức một mình em với lý do là không phát hiện được sai sót phần đất mình đang sử dụng, điều đáng nói ở đây là  không kỷ luật những người trực tiếp thẩm định, xét duyệt trực tiếp ký trình từ UBND xã, Văn phòng ĐKQSD Đất, Phòng Tài Nguyên và Môi trường.Xin luật sư cho em Hỏi:

- Theo quy định thì Hồ sơ cấp giấy có sai sót, vị trí em làm chuyên viên ở Văn phòng Văn phòng Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện A có bị kỷ luật phía nhà nước hoặc phía đảng hay không?

- Hồ sơ cấp giấy được ký năm 2012, Kết luận thanh tra tháng 9 năm 2016, đến tháng 2 năm 2017  chưa thi hành kỷ luật, vậy xét về thời hiệu, thời hạn  thì còn kỷ luật cán bộ công chức hay không?

- Nếu bên nhà nước hết thời hạn, thời hiệu không kỷ luật được vậy bên Đảng có kỷ luật được không ?

- Nếu bên Đảng kỷ luật được thì phía bên nhà nước có căn cứ vào quyết định kỷ luật của Đảng để quay lại kỷ luật em về mặt Nhà nước được không (Kỷ luật cán bộ công chức), ?Xin luật sư cho e biết những quy định nào để giải quyết  vấn đề trên, em xin chân thành cám ơn.

Trả lời: Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đến cho chúng tôi, vấn đề của bạn chúng tôi xin tư vấn như sau:

Thứ nhất: Theo quy định thì Hồ sơ cấp giấy có sai sót, bạn làm chuyên viên ở Văn phòng Văn phòng Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện A có bị kỷ luật phía nhà nước hoặc phía đảng hay không?

Theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Các hành vi bị xử lý kỷ luật, Nghị định số: 34/2011/NĐ-CP Quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức

“3. Vi phạm quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến công chức nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.”

Mà ở đây bạn đã vi phạm nghĩa vụ của cán bộ công chức theo quy định tại Điều 9 khoản 1 Luật Cán bộ công chức năm 2008.  

“Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.”

Cùng với  đó theo quy định tại Điều 13. Vi phạm trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; Quy định số 181/QĐ-TW về Xử lý kỷ luật Đảng viên vi phạm.

“1. Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau gây hậu quả ít nghiêm trọng thì kỷ luật bằng hình thức khiển trách:

a) Làm trái quy định trong công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

b) Trì hoãn, lẫn tránh hoặc không cung cấp văn bản, tài liệu, chứng cứ, số liệu theo yêu cầu của tổ chức thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoặc đối phó với đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán dưới mọi hình thức.

c) Không thực hiện, thực hiện không đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm của mình đối với kết luận hoặc kiến nghị của đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoặc của cấp có thẩm quyền.

d) Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán vượt quá phạm vi, đối tượng, nội dung ghi trong quyết định mà không được cấp có thẩm quyền cho phép.

đ) Quyết định thanh tra, kiểm tra, kiểm toán vượt quá thẩm quyền.

2. Trường hợp đã bị xử lý kỷ luật theo quy định tại khoản 1 Điều này mà tái phạm hoặc vi phạm lần đầu gây hậu quả nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau thì kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo hoặc cách chức (nếu có chức vụ):

a) Lợi dụng vị trí công tác can thiệp, áp đặt việc xây dựng kế hoạch, việc tiến hành thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, việc thực hiện kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thanh tra, kiểm tra, kiểm toán để làm trái pháp luật; sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

c) Chiếm giữ, tiêu hủy tài liệu, vật chứng, làm sai lệch hồ sơ liên quan đến nội dung kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

d) Tiết lộ, cung cấp thông tin, tài liệu trái quy định về kế hoạch, nội dung thanh tra, kiểm tra, kiểm toán khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc về nội dung kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán khi chưa được người có thẩm quyền ký duyệt hay chưa được phép công bố.

đ) Phát hiện hành vi vi phạm trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đến mức phải xử lý mà không chỉ đạo, quyết định hoặc không kiến nghị xử lý.

e) Giấu giếm, sửa chữa chứng từ, sổ sách hoặc thay đổi chứng cứ nhằm đối phó với các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

3. Trường hợp vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau thì kỷ luật bằng hình thức khai trừ:

a) Cố ý kết luận hoặc tham mưu kết luận sai sự thật, quyết định xử lý trái pháp luật để bao che giảm tội cho người khác trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

b) Chống đối, cản trở, mua chuộc, trả thù, trù dập, khống chế, vu khống người làm nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, người cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ cho hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

c) Cố ý không ra quyết định thanh tra, kiểm tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai sự thật; quyết định, xử lý trái pháp luật; báo cáo sai sự thật, bao che cho cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật.”

Từ những quy định trên của pháp luật thì anh có thể bị kỷ luật về cả phía nhà nước và phía đảng.

Thứ 2: Xét về thời hiệu, thời hạn  thì còn kỷ luật cán bộ công chức hay không?

Về thời hiệu xử lý cán bộ công chức theo quy tại Điều 80 Luật Cán bộ công chức năm 2008.

“Điều 80. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật                 

1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn do Luật này quy định mà khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật.

Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm.”

Vậy theo như những gì mà bạn trình bày thì bạn có hành vi vi phạm từ năm 2012 nhưng đến tận tháng 9 năm 2016 mới phát hiện ra vi phạm và yêu cầu kỷ luật, áp dụng vào quy định trên thì đã quá thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ công chức, vì trường hợp của anh là đã khoảng hơn 4 năm.

Thứ 3: Nếu bên nhà nước hết thời hạn, thời hiệu không kỷ luật được vậy bên Đảng có kỷ luật được không?

Như đã trình bày ở trên thì thời hiệu kỷ luật cán bộ công chức là đã hết, tuy nhiên về thời hiệu xử lý kỷ luật đối với kỷ luật Đảng viên là không có quy định. Chính vì vậy trường hợp của bạn thì có thể vẫn sẽ bị xử lý kỷ luật về Đảng.

Thứ 4: Nếu bên Đảng kỷ luật được thì phía bên nhà nước có căn cứ vào quyết định kỷ luật của Đảng để quay lại kỷ luật em về mặt Nhà nước được không (Kỷ luật cán bộ công chức)?

Theo quy định tại khoản 6 Điều 2 Quy định số 181/QĐ- TW về Xử lý kỷ luật Đảng viên ngày 30 tháng 3 năm 2013. 

“6. Kỷ luật đảng không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể và các hình thức xử lý của pháp luật. Đảng viên bị thi hành kỷ luật về Đảng thì cấp ủy quản lý đảng viên đó phải kịp thời chỉ đạo tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội có thẩm quyền, trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định kỳ luật về Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật về hành chính, đoàn thể (nếu có) theo quy định của cơ quan nhà nước và điều lệ của đoàn thể.

Khi các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội đình chỉ công tác, khởi tố bị can hoặc thi hành kỷ luật đối với cán bộ, hội viên, đoàn viên là đảng viên thì phải thông báo ngay bằng văn bản cho tổ chức đảng quản lý đảng viên đó biết. Chậm nhất là 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo, tổ chức đảng quản lý đảng viên phải xem xét, xử lý kỷ luật về Đảng.”

Từ quy định trên thì có thể thấy rằng sau khi bị kỷ luật Đảng thì tổ chức đảng quản lý sẽ thông báo với cơ quan nhà nước nơi bạn đang làm việc về việc bạn bị xử lý kỷ luật đảng về hành vi vi phạm. Tuy nhiên như đã phân tích ở trên thì với trường hợp  của bạn đã hết thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ công chức.

Trên đây là những tư vấn của chúng tôi cho vấn đề của bạn.

Vấn đề bạn quan tâm. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ qua Email hoặc gọi điện đến Tổng đài luật sư tư vấn luật trực tuyến - 1900.6169 để được giải đáp, hỗ trợ kịp thời

Trân trọng

Cv.Kiều Tuyết. - Công ty Luật Minh Gia