Cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp có thể được gia hạn sử dụng đất không?

1. Luật sư tư vấn về  gia hạn quyền sử dụng đất nông nghiệp

Gia hạn quyền sử dụng đất là mong muốn chính đáng của người sử dụng đất khi đã hết hoặc sắp hết thời gian sử dụng đất. Người sử dụng đất muốn được gia hạn cần phải đáp ứng các điều kiện nhất định và thực hiện các thủ tục theo quy định của pháp luật. Nếu bạn đang muốn thực hiện các thủ tục về đất đai nói chung, gia hạn quyền sử dụng đất nói riêng, bạn cần phải có am hiểu về các quy định này.

Trong trường hợp bạn chưa hiểu rõ và muốn tìm hiểu các quy định về gia hạn quyền sử dụng đất, hãy gửi câu hỏi của mình qua Email của công ty Luật Minh Gia hoặc liên hệ Hotline: 1900.6169 để được các Luật sư, chuyên viên hướng dẫn, tư vấn các vấn đề như:

- Điều kiện gia hạn thời hạn sử dụng đất nông nghiệp;

- Trình tự, thủ tục xin gia hạn thời gian sử dụng đất;

- Tư vấn các vấn đề liên quan đến luật đất đai.

Ngoài ra, bạn có thể tham khảo tình huống Luật Minh Gia đã tư vấn dưới đây để có thêm thông tin pháp lý và đối chiếu với trường hợp của mình.

2. Hỏi về gia hạn thời gian sử dụng đất nông nghiệp 

Nội dung tư vấn: Kính chào Luật sư,Em có 2 vấn đề liên quan đến thủ tục gia hạn đất nông nghiệp rất mong được luật sư tư vấn. Em thường trú tại huyện đảo P. Hiện tại, ở huyện đa số đất nông nghiệp có thời hạn sử dụng đến tháng 12/2019. Do đó, các hộ có quyền sử dụng đất đang tiến hành việc gia hạn. Tuy nhiên, em bị vướng vào 2 trường hợp sau: 1. Văn phòng đăng ký đất đai không cấp gia hạn bởi vì em là viên chức đang hưởng lương nhà nước. 2. Bạn em cư trú tại thành phố H, có sở hữu 01 thửa đất nông nghiệp tại huyện P . Khi tiến hành thủ tục gia hạn, Văn phòng cấp giấy yêu cầu phải nộp sổ đất, đơn xin gia hạn và Đơn xác nhận trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp. Loại đơn xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp phải do chính quyền địa phương nơi cư trú thành phố H xác nhận. Tuy nhiên, nghề nghiệp của bạn em là không trực tiếp sản xuất nông nghiệp, và không được xác nhận, đồng nghĩa với việc không được gia hạn. Vậy em xin luật sư tư vấn cho em biết phần trả lời của Văn phòng đăng ký đất đai sở tại trả lời như thế đã đúng chưa? Và để được gia hạn thì em cần làm thế nào. Em xin chân thành cảm ơn luật sư.

Trả lời tư vấn: Cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi đề nghị tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia, vấn đề của bạn chúng tôi tư vấn như sau:

- Thứ nhất, viên chức đang hưởng lương từ ngân sách nhà nước thì có được gia hạn sử dụng đất nông nghiệp không.

+ Căn cứ theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều 74 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục gia hạn sử dụng đất; xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân khi hết hạn sử dụng đất như sau:

“2. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp đang sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao, công nhận, nhận chuyển quyền sử dụng đất, khi hết thời hạn sử dụng đất thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều 126 và Khoản 3 Điều 210 của Luật Đất đai mà không phải làm thủ tục điều chỉnh thời hạn sử dụng đất.

3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân quy định tại Khoản 2 Điều này có nhu cầu xác nhận lại thời hạn sử dụng đất trên Giấy chứng nhận thì thực hiện theo trình tự, thủ tục như sau:

…”.

Theo quy định này, hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp đang sử dụng đất nông nghiệp được nhà nước giao, công nhận, nhận chuyển quyền sử dụng đất, khi hết thời hạn sử dụng đất thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai 2013 (50 năm) và Khoản 3 Điều 210 của Luật Đất đai mà không phải làm thủ tục điều chỉnh thời hạn sử dụng đất. Nếu hộ gia đình, cá nhân muốn thực hiện quyền của người sử dụng đất như chuyển đổi, chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho,..thì phải đi xin gia hạn trước khi thực hiện các quyền đó.

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp hết thời hạn sử dụng đất mà có nhu cầu xác nhận lại (gia hạn) thời hạn sử dụng trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải làm hồ sơ nộp cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

+ Hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp được hiểu theo quy định tại Khoản 30 Điều 3 Luật Đất đai 2013 như sau:

“30. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó”.

Đồng thời căn cứ theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT quy định về việc hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp như sau:

“2. Các căn cứ  để xác định cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp:

a) Đang sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; do nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đang sử dụng đất nông nghiệp mà chưa được Nhà nước công nhận;

b) Không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội;

c) Có nguồn thu nhập thường xuyên từ sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất đang sử dụng quy định tại Điểm a Khoản này, kể cả trường hợp không có thu nhập thường xuyên vì lý do thiên tai, thảm họa môi trường, hỏa hoạn, dịch bệnh;

…”.

Như vậy đối với trường hợp của bạn, nếu đất này đang đứng tên của bạn (thuộc sở hữu riêng của bạn) mà bạn không trực tiếp sản xuất nông nghiệp có thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất đó, đồng thời bạn là viên chức đang hưởng lương từ ngân sách nhà nước (thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên hoặc đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động,…) thì sẽ không thuộc đối tượng được xem xét gia hạn tiếp tục sử dụng đất.

- Thứ hai, thẩm quyền xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp.

Căn cứ theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Nghị định 01/2017/NĐ-CP bổ sung Điều 3a về việc xác nhận nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo quy định tại Khoản 30 Điều 3 của Luật đất đai 2013 như sau:

“2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không cùng nơi đăng ký hộ khẩu thường trú thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp sau khi có văn bản xác nhận về việc sử dụng đất nông nghiệp của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất.”

Theo đó, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không cùng nơi đăng ký hộ khẩu thường trú thì ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp sau khi có văn bản xác nhận về việc sử dụng đất nông nghiệp của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất.

Đối với trường hợp thứ hai của bạn, khi bạn của bạn làm đơn xin xác nhận thuộc trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp thì phải nộp đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú. Sau đó nếu có căn cứ xác định người bạn kia sử dụng đất (đất nằm ở huyện P) không cùng nơi đăng ký hộ khẩu thường trú (hộ khẩu thường trú ở thành phố H), thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú phải có trách nhiệm gửi đơn yêu cầu đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất để xác nhận. Khi có văn bản xác nhận về việc sử dụng đất nông nghiệp của Ủy ban nhân dân xã nơi có đất, thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của người bạn đó (thành phố H) sẽ cấp giấy xác nhận.

Vì vậy, văn phòng đăng ký đất đai trả lời bạn về thẩm quyền xác nhận đất như vậy là đúng và có căn cứ.

Còn làm thế nào để được gia hạn sử dụng đất nông nghiệp đối với trường hợp của bạn thì chúng tôi xin kết luận lại về vấn đề này như sau: Nếu bạn không phải là người trực tiếp sản xuất nông nghiệp có thu nhập ổn định trên diện tích đất mang tên bạn, đồng thời bạn thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội,… thì sẽ không được xem xét gia hạn sử dụng đất nông nghiệp.