Tư vấn về quyết định thay đổi vị trí công tác của viên chức

Câu hỏi tư vấn: Nhờ văn phòng tư vấn trường hợp: Đã thi tuyển công chức năm 2006 và tham gia lớp đào tạo tiền công vụ 3 tháng do học viện hành chính Quốc gia tổ chức (do cơ quan tuyển dụng (Phòng Tài nguyên và Môi trường) cử đi). Đến năm 2007 thì có Quyết định chuyển công tác sang Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ( thuộc UBND cấp huyện quản lý, tách ra từ Phòng TNMT); 2014 tốt nghiệp cao học; 2015 tốt nghiệp trung cấp chính trị do cơ quan cử đi. Đến năm 2016 tiếp tục chuyển công tác sang Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh (do cấp tỉnh quản lý-Sở Tài nguyên và Môi trường trực tiếp quản lý). Đến 2017 có Quyết định biệt phái sang Chi cục Quản lý đất đai do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký. Mã ngạch hiện nay: chuyên viên 01.003. Xin hỏi: - Với mã ngạch 01.003 thì trường hợp trên là công chức theo thông tư Số: 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 của Bộ Nội vụ hay là viên chức do chuyển công tác từ đơn vị quản lý hành chính công (phòng Tài nguyên và Môi trường) sang đơn vị sự nghiệp công? Văn bản quy định? Nếu giờ tôi là viên chức thì không chuyển sang mã ngạch viên chức theo quy định? - Thẩm quyền Biệt phái sang Chi cục Quản lý đất đai do Sở Nội vụ hay Giám đốc sở Tài nguyên và Môi trường? - Trước khi biệt phái có quyết định của văn phòng Đăng ký đất tỉnh phân công là tổ trưởng quản lý tổ khoảng 20 thành viên thuộc 1 chi nhánh của văn phòng đăng ký đất tỉnh. Vậy khi biệt phái tôi có thuộc dạng công chức/viên chức giữ vị trí lãnh đạo không? Thắc mắc, khiếu nại về quyết định biệt phái trên và mã ngạch hiện nay tại cơ quan nào?           

Nội dung tư vấn: Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia, trong trường hợp này chúng tôi tư vấn như sau:

Khi bạn đã thi tuyển công chức năm 2006, xác định bạn là công chức. Ở đây, bạn chuyển công tác 3 lần, ở thời điểm hiện tại bạn là viên chức theo quy định của pháp luật.

Căn cứ theo Điều 58 Luật viên chức năm 2010 quy định:

"Điều 58.Chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức

1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức được thực hiện như sau:

a) Việc tuyển dụng viên chức vào làm công chức phải thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. Trường hợp viên chức đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 05 năm trở lên thì được xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển;

b) Viên chức được tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm được pháp luật quy định là công chức thì quyết định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời là quyết định tuyển dụng;

c) Viên chức được bổ nhiệm giữ các vị trí trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập mà pháp luật quy định là công chức thì được bổ nhiệm vào ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm, tiền lương được hưởng theo cơ chế trả lương của đơn vị sự nghiệp công lập, được giữ nguyên chức danh nghề nghiệp đã được bổ nhiệm, được thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

d) Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này;

đ) Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập khi hết thời hạn bổ nhiệm mà không được bổ nhiệm lại nhưng vẫn tiếp tục làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập đó thì được chuyển làm viên chức và bố trí công tác phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ;

e) Quá trình cống hiến, thời gian công tác của viên chức trước khi chuyển sang làm cán bộ, công chức và ngược lại được xem xét khi thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và các quyền lợi khác.

2. Chính phủ quy định chi tiết điều này."

Như vậy, bạn là viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập đã chuyển từ chuyển công tác từ đơn vị quản lý hành chính công (phòng Tài nguyên và Môi trường) sang đơn vị sự nghiệp công.

 Thứ hai, thẩm quyền biệt phái sang chi cục Quản lý đất đai do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường.

Căn cứ theo Điều 28 Nghị định 29/2012/NĐ-CP quy định:

"Điều 28. Thẩm quyền bổ nhiệm, giải quyết thôi giữ chức vụ quản lý hoặc miễn nhiệm đối với viên chức quản lí

 1.Đối với đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc bổ nhiệm, giải quyết thôi giữ chức vụ hoặc miễn nhiệm đối với viên chức giữ chức vụ quản lí phân cấp

2. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ, cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện hoặc phân cấp việc bổ nhiệm, giải quyết thôi giữ chức vụ quản lý hoặc miễn nhiệm đối với viên chức."

Như vậy, việc biệt phái sang Chi cục Quản lí đất đai thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường

Nếu bạn là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý thì được xác định là viên chức quản lý. Việc thắc mắc, khiếu nại về Quyết định biệt phái và mã ngạch hiện nay tại cơ quan cấp trên trực tiếp quản lí bạn đó là Sở Tài nguyên và Môi trường.

Trên đây là nội dung tư vấn của Luật Minh Gia về vấn đề bạn hỏi và quan tâm. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ cần luật sư giải đáp, bạn vui lòng gọi đến Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi - Số điện thoại liên hệ: 1900.6169 để được hỗ trợ kịp thời.

Trân trọng.
Luật gia / CV tư vấn: Nguyễn Hồng - Luật Minh Gia