Hỏi tư vấn về cam kết tín dụng đối với hồ sơ mời thầu thành viên liên doanh

Nhà thầu phải chứng minh có các tài sản có khả năng thanh khoản cao hoặc có khả năng tiếp cận với tài sản có khả năng thanh khoản cao sẵn có, các khoản tín dụng hoặc các nguồn tài chính khác (không kể các khoản tạm ứng thanh toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu về cầu nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu với giá trị là 2,036 tỷ đồng. Đối với nhà thầu liên danh ≥ 30% giá trị phần công việc đảm nhận của gói thầu. Theo hồ sơ dự thầu: Nhà thầu dự thầu với tư cách liên danh Công ty A (đứng đầu liên danh) và công ty B (thành viên liên danh), trong thỏa thuận liên danh nhà thầu B ủy quyền cho nhà thầu A thực hiện việc cam kết các tài khoản có khả năng thanh khoản cao để thực hiện gói thầu cho cả liên danh. Theo đó, Ngân hàng đã có cam kết tín dụng cho nhà thầu A số tiền 2,036 tỷ đồng, không có cam kết cho nhà thầu B (lý do đã ủy quyền cho nhà thầu A). Như vậy cam kết tín dụng có đáp ứng yêu cầu so với hồ sơ mời thầu thành viên liên doanh ≥ 30% không hay bắt buộc từng thành viên phải có cam kết. Hiện nay tôi đang vướng mắc vấn đề trên, rất mong được tư vấn.

Trả lời: Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Gia. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn như sau: 

Theo quy định tại khoản 35 Điều 4 Luật đấu thầu 2013:

"35. Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh."

Như vậy, nhà thầu liên danh hoặc nhà thầu độc lập có thể là nhà thầu chính khi tham gia dự thầu hoặc trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.

Liên danh là một hình thức hợp tác trên danh nghĩa của nhiều nhà thầu để cùng tham gia đấu thầu hoặc thực hiện một công trình xây dựng hoặc một dự án nào đó khi mà điều kiện năng lực của một nhà thầu độc lập không đủ để đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư hay nói cách khác là đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Nhà thầu tham gia đấu thầu độc lập hoặc cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn vị dự thầu được gọi là nhà thầu liên danh. Gọi là thỏa thuận liên danh hay hợp đồng liên danh đều phù hợp vì bản chất nó là sự thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều bên khi dự thầu dưới một danh nghĩa chung và phải được lập thành văn bản.

Theo quy định thì một thỏa thuận liên danh được coi là hợp lệ khi nội dung của thỏa thuận phân định rõ quyền lợi, trách nhiệm, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh; chữ ký của các thành viên, con dấu( nếu có). Tuy nhiên, mục đích của việc phân chia là phải đảm bảo tiến độ, chất lượng, an toàn vệ sinh môi trường...khi thực hiện gói thầu.

Khi tiến hành đấu thầu, việc làm hồ sơ dự thầu cũng như các thủ tục có thể do các thành viên liên danh làm hoặc có thể chỉ do một thành viên liên danh thực hiện tùy vào năng lực và thỏa thuận của mỗi bên nhưng phải thống nhất nội dung trong cùng một hồ sơ.Các nhà thầu liên danh phải có tư cách hợp lệ, có đủ năng lực theo quy định phù hợp với quy mô, tính chất, loại công việc do mình đảm nhận.Từng thành viên liên danh phải chịu trách nhiệm chung và riêng trước chủ đầu tư về phần việc mà mình đảm nhiệm và toàn bộ công việc của gói thầu.

Trong trường hợp này, do doanh thu của Công ty B không đảm bảo để thực hiện cả gói thầu, thế nhưng nếu công ty B muốn liên danh tham gia gói thầu này thì công ty B phải đảm bảo năng lực thực hiện một phần công việc đã thỏa thuận.

Khi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu thì khoản 1 Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định như sau:

"1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, bao gồm:

a) Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

b) Kiểm tra các thành phần của hồ sơ dự thầu, bao gồm: Đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm; đề xuất về kỹ thuật; đề xuất về tài chính và các thành phần khác thuộc hồ sơ dự thầu;

c) Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu".

Việc các nhà thầu chứng minh năng lực và kinh nghiệm là một thủ tục bắt buộc khi tham dự thầu, nếu năng lực của công ty B không đáp ứng được một phần công việc đã thỏa thuận thì sẽ không được xem xét, đánh giá về kỹ thuật theo quy định tại khoản 3 Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP như sau: 

"3. Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:

a) Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu;

b) Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật".

Nhà thầu dự thầu với tư cách liên danh Công ty A (đứng đầu liên danh) và công ty B (thành viên liên danh), trong thỏa thuận liên danh nhà thầu B ủy quyền cho nhà thầu A thực hiện việc cam kết các tài khoản có khả năng thanh khoản cao để thực hiện gói thầu cho cả liên danh. Theo đó, Ngân hàng đã có cam kết tín dụng cho nhà thầu A số tiền 2,036 tỷ đồng, không có cam kết cho nhà thầu B (lý do đã ủy quyền cho nhà thầu A). Như vậy cam kết tín dụng chưa đáp ứng yêu cầu so với hồ sơ mời thầu thành viên liên doanh ≥ 30%. Phải có cam kết tín dụng để đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của mình. 

Bạn tham khảo để giải đáp thắc mắc của mình!

Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hộ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận luật sư trực tuyến của chúng tôi để được giải đáp: Tổng đài luật sư trực tuyến 1900.6169

Trân trọng

P. Luật sư trực tuyến – Công ty Luật Minh Gia