Xây dựng trên đất bị thu hồi có bị xử phạt hành chính không?

Nội dung tư vấn: Xin chào Luật sư!Tôi có vấn đề này còn thắc mắc, chưa rõ mong Luật sư tư vấn giúp:Tôi trước đây có một số ki ốt kinh doanh tại chợ theo chương trình 135 của Chính phủ. Sau này, tỉnh có chủ trương đầu tư xây dựng chợ mới tại vị trí chợ cũ và đã lên phương án đền bù. Sau khi đền bù cho các hộ tiểu thương ở chợ cũ xong, ai có nhu cầu kinh doanh tại các ki ôt chợ mới thì bóc thăm.Tôi không đồng ý với phương án đó nên tôi đã tự ý mang vật liêu xây dựng vào chiếm lấy 06 ki ốt tại chợ mới (vì chợ cũ tôi cũng có 06 ki ốt). Khi tôi đang láng nền, thưng tôn xung quanh các ki ốt thì UBND xã đến lập biên bản vi phạm hành chính, sau đó ra QĐ xử phạt hành chính. Tôi không chấp hành thì sau đó UBND huyện ban hành QĐ cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt vi phạm hành chính của UBND xã. Tôi đã khiếu nại QĐ cưỡng chế của huyện vì cho rằng QĐ đó không đúng thẩm quyền mà QĐ cưỡng chế phải là của cấp xã. Vậy việc khiếu nại của tôi có đúng không

Trả lời: Cảm ơn bạn đã gửi yêu cầu tư vấn tới Công ty Luật Minh Gia, trường hợp này chúng tôi tư vấn cho bạn như sau:

Như bạn đã trình bày tỉnh có chủ trương đầu tư xây dựng chợ mới tại vị trí chợ cũ và đã lên phương án đền bù. Sau khi đền bù cho các hộ tiểu thương ở chợ cũ xong, ai có nhu cầu kinh doanh tại các ki ôt chợ mới thì bóc thăm, theo đó thì ki ốt của bạn thuộc diện thu hồi và đã có phương án đền bù. Căn cứ theo Luật đất đai 2013 tại điều 66 về Thẩm quyền thu hồi đất:

“1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;

b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

3. Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất”.

Theo như trình bày bạn đã biết ki ốt của mình thuộc diện thu hồi nhưng vẫn chấp hành quyết định đó thì sẽ có quyết định cưỡng chế.

Căn cứ theo điều 71 cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất

“1. Nguyên tắc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 70 của Luật này.

2. Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Người có đất thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục;

b) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi;

c) Quyết định cưỡng chế  thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi hành;

d) Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành.

Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thì Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất và tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế”.

Căn cứ Nghị định số 102/2014/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Căn cứ điều 31 quy định về Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;

c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt được quy định tại Điểm b Khoản này;

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng;

c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt được quy định tại Điểm b Khoản này;

đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm; buộc trả lại đất đã lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính chính Giấy chứng nhận bị sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất đã nhận chuyển quyền do vi phạm.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 500.000.000 đồng;

c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;

đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm; buộc trả lại đất đã lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính chính Giấy chứng nhận bị sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất đã nhận chuyển quyền do vi phạm”.

Ủy ban nhân nhân cấp huyện hoàn toàn có thẩm quyền xử lí hành vi vi phạm hành chính của bạn, vì vậy, việc bạn không chấp hành cả quyết định xử phạt và quyết định cưỡng chế thi hành của ủy ban nhân dân cấp huyện là sai so với quy định của pháp luật, việc khiếu nại của bạn về quyết định này là không có căn cứ nên sẽ không được chấp nhận.

Trên đây là nội dung tư vấn của Luật Minh Gia về vấn đề bạn hỏi và quan tâm. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ cần luật sư giải đáp, bạn vui lòng gọi đến Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi - Số điện thoại liên hệ: 1900.6169 để được hỗ trợ kịp thời.

Trân trọng.
CV tư vấn: Châm Anh - Luật Minh Gia