xây dựng đường bắt buộc người dân phải đóng góp tiền không?

Nội dung tư vấn: Thưa luật sư: Tình hình là xóm tôi đã bê tông hóa con đường từ xóm ra đến ngã tư của khu(xóm tôi tự bỏ tiền nhà nước hỗ trợ xi măng) và cũng đã đóng góp làm một số con đường khác trong khu,trong ngõ ngách thì tự làm.Nhưng sự việc bắt đầu từ khi thị trấn cùng với khu mở nối tiếp con đường từ xóm tôi lên khu dân cư mới, đi qua vùng đất ruộng thị trấn đã bán để làm đường trục của khu lên khu trung cư, giảm tải giao thông cho đường quốc lộ liên tỉnh (tôi có ủng hộ tiền theo lời kêu gọi của thôn để đắp đường).Sau đó thôn có gửi giấy mời lên họp bàn để bê tông hóa con đường này(giấy mời chỉ dành riêng cho xóm tôi là các hộ dân từ ngã tư khu trở về đoạn đường mở nối tiếp), nhưng vì gia đình tôi đi làm nên thôn gửi giấy mời nhà tôi cho người cùng xóm.Nhưng đến khi cuộc họp xong tôi mới biết có giấy mời đi họp, đến khi đọc giấy mời tôi mới biết là nếu ai không đi họp thì phải theo nghị quyết cuộc họp.Có nhiều người trong xóm tôi không đi.Vài hôm sau có người trong xóm đến thu tiền và yêu cầu nhà tôi nộp.Vài hôm sau lại có người trong xóm đến nhà tôi mời tôi đến dự cuộc họp của xóm.Tôi đến dự thì thấy có giới thiệu có bác trưởng khu đến dự.Bác có phát biểu việc làm đường theo nghị quyết cuộc họp trước là giao cho xóm tôi đóng góp,chia theo đầu người(cả người già và trẻ em mới đẻ và cả hộ nghèo).việc đóng góp là trách nhiệm bắt buộc.Tôi có xin ý kiến và hỏi lại: Bác cho cháu biết việc đóng góp là bắt buộc hay ủng hộ tự nguyện, bác trưởng khu nói: việc đóng góp là bắt buộc, Tôi có nói theo cháu tìm hiểu và có thông tin các văn bản va chỉ thị của nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong đó có xây dựng đường nông thôn là không bắt buộc người dân phải đóng góp,mà phải tuyên truyền chủ trương để người dân tham gia ủng hộ tự nguyện, cháu chưa thấy ai đến tuyên truyền vận động nhà cháu.bác trưởng khu nói là bắt buộc nên tôi có hỏi là bác có công văn hay văn bản yêu cầu người dân phải đòng góp bắt buộc không?.Bác trưởng khu nói là không.Sau đó tôi và hộ dân khác chưa đóng tiền xin đi về và có nói là đã biết đủ thông tin rồi.nhà có việc lên xin về.Hôm sau có người nói bác trưởng khu nói chúng tôi láo, và sẽ nói thi trấn sẽ gửi giấy mời tôi lên vì bảo tôi nói đường do nhà nước phải làm và có đại diện các hộ dân đã dóng tiền ở đó làm chứng. việc đó làm hoang mang gia đình tôi. Thưa luật sư cho tôi hỏi:1. Tôi có phải đóng tiền cho người trong xóm tự dưng đến thu không?(người trong xóm đó không có chức vụ gì) 2.Việc con đường phục vụ cho khu mà bắt xóm nhỏ lẻ chúng tôi đóng tiền theo mức bắt buộc là đúng không(Có thể những hộ dân đi họp đã đồng ý mức đóng góp này)? 3.Việc Bác trưởng khu đi nói những điều không đúng sự thật về tôi và việc cho rằng các hộ dân đã đóng tiền sẽ làm chứng.Nếu việc thi trấn mời tôi lên và căn cứ vào việc các hộ dân đó làm chứng( xin nói rõ là những hộ dân đó có con đường mở thêm chạy qua, không thì cũng là đảng viên) để quy trách nhiệm lời nói sai hoàn toàn theo ý kiến của tôi thì có được không?sự việc xảy ra tôi có thể làm gì?Nếu cần tôi có thể khởi kiện không? Xin luật sư hãy giúp tôi giải đáp và tư vấn giúp tôi. Tôi xin chân thành cảm ơn ! (Thêm thông tin là người dân trong xóm đều biết là ngày trước họp bê tông hóa con đường xóm thị trấn và thôn có hứa khi chuyển đổi bán đất ruộng cạnh đó sẽ trích ra làm con đường này).

Trả lời tư vấn: Cảm ơn bạn đã gửi thắc mắc tới công ty Luật Minh Gia! đối với câu hỏi của bạn chúng tôi xin tư vấn như sau:

Thứ nhất: Bạn không bắt buộc phải đóng tiền xây dựng đường cho người trong xóm đứng ra thu tiền của bạn.Việc chính quyền thôn yêu cầu bắt buộc đóng một khoản tiền xây dựng đường là sai với quy định của pháp luật cụ thể là trong công văn 10589/BTC-NSNN 2015 phân bổ ngân sách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Việc huye động đóng góp phải tùy thuộc vào khả năng, hoàn cảnh cụ thể của địa phương bạn, không được quy định cứng nhắc tỷ lệ chi của nhà nước và mức đóng góp của nhân dân. Tuyệt đối không được yêu cầu nhân dân đóng góp bắt buộc và huy động quá sức với hoàn cảnh kinh tế của người dân  trong địa phương bạn. 

1. Về phân bổ nguồn ngân sách nhà nước (gồm cả nguồn trái phiếu Chính phủ) để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới:

a) Căn cứ vào Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 ngày 6 tháng 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 và Quyết địnhsố 695/QĐ-TTg ngày 8 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho từng nội dung và cho các xã bảo đảm phù hợp với thực tế và yêu cầu hỗ trợ của từng địa phương như sau:

- Hỗ trợ 100% từ ngân sách nhà nước cho các xã để thực hiện công tác quy hoạch; xây dựng trụ sở xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cán bộ xã, cán bộ thôn bản, cán bộ hợp tác xã.

- Hỗ trợ tối đa 100% cho các xã đặc biệt khó khăn, các xã thuộc các huyện nghèo thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết số30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ để xây dựng đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thôn, xóm; giao thông nội đồng và kênh mương nội đồng; xây dựngtrường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thôn, bản;công trình thể thao thôn, bản; xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; phát triển sản xuất và dịch vụ; hạtầng các khu sản xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp, thủy sản.

- Đối với các xã còn lại, hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước cho: Xây dựng đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thôn, xóm; giao thông nội đồng và kênh mương nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn;xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thôn, bản; công trình thể thao thôn, bản; xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; phát triển sản xuất và dịch vụ; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản..."

2. Về huy động nguồn ngoài ngân sách thực hiện chương trình xây dựng mục tiêu quốc gia và xây dựng nông thôn mới:

"...b) Việc xây dựng Đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã, phải căn cứvào khả năng nguồn vốn của ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, các nguồn huy động và khả năng đóng góp của doanh nghiệp, người dân để xác định lộ trình xây dựng nông thôn mới phù hợp,không nóng vội chạy theo thành tích. Việc huy động đóng góp phải tùy thuộc vào khả năng, hoàn cảnh cụ thể của từng vùng,từng địa phương, không quy định cứng nhắc tỷ lệ chi của nhà nước và đóng góp của nhân dân. Việc huy động đóng góp của người dân phải được bàn bạc dân chủ và phải được sự đồng tình của người dân. Tuyệt đối không được yêu cầu dân đóng góp bắt buộc và huy động quá sức dân; không giao chỉ tiêu huy động, không gắn việc đóng góp với việc cung cấp các dịch vụ công mà người dân được hưởng; không được yêu cầu những hộ dân nghèo, người già, người tàn tật không nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình chính sách phải đóng góp. Đồng thời, phải tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu và tự nguyện tham gia.

c) Xây dựng nông thôn mới phải chú trọng đến công tác giảm nghèo, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; gắn với phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho người dân; tuyệt đối không để tình trạng xây dựng nông thôn mới làm tăng gánh nặng, tăng nghèo cho người dân, chú trọng hướng dẫn tổ chức, hỗ trợ người dân thực hiện các nội dung về phát triển y tế, văn hóa, xã hội, tạo cảnh quan môi trường nông thôn,giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thông, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, từng bước đẩy lùi tệ nạn xã hội, đảm bảo sự bình yên cho cuộc sống của người dân nông thôn..."

Thứ hai, khi có giấy triệu tập của thị trấn thì bạn có mặt theo đúng thời gian, địa điểm được ghi trong giấy triệu tập. Tuy nhiên, những lời nói sai sự thực và có người làm chứng thì cũng không có cơ sở để phạt hành chính hay có bất kỳ một biện pháp nào để áp dụng với bạn vì đúng là nhà nước thu thuế của mỗi cá nhân và đất là do nhà nước là đại diện chủ sở hữu thì phải có trách nhiệm  xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ lợi ích cho người dân. Cho nên, bạn có thể khiếu nại về hành vi này tới Ủy ban nhân dân xã hoặc  UBND huyện để yêu cầu giải quyết về nội dung này.

Trên đây là nội dung tư vấn của chúng tôi về vấn đề bạn quan tâm. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ qua Email hoặc gọi điện đến Tổng đài luật sư tư vấn luật trực tuyến - 1900.6169 để được giải đáp, hỗ trợ kịp thời

Trân trọng!

Chuyên viên: Mai Nam - Công ty Luật Minh Gia