Tư vấn về điều kiện để được tặng danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc

Trả lời: Xin kính chào Luật sư! Tôi là Hiệu trưởng một trường tiểu học. Năm học 2016- 2017, trường chúng tôi qua kiểm tra cuối năm của khối thi đua, kết quả là Nhất khối; và 2 năm học trước cũng vậy và đã được UBND Tỉnh tặng thưởng danh hiệu Tập thể Lao động xuất sắc. Như vậy, theo quy định năm học 2016-2017, trường chúng tôi đủ điều kiện để đề nghị UBND Tỉnh tặng bằng khen. Thế nhưng, kết quả của Hội đồng thi đua khen thưởng của huyện không công nhận và cắt danh hiệu của trường chúng tôi và chỉ tặng Giấy khen Tập thể Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà thôi. Chúng tôi chưa hỏi lý do. Chúng tôi muốn tư vấn của Luật sư trước khi làm đơn yêu cầu cấp trên trả lời. Và thế này, trong quá trình kiểm tra, đề nghị của khối thi đua đã có một số vấn đề làm cho tôi và một số hiệu trưởng tương tự như tôi không đồng ý. Đó là, cấp trên nói là: nếu Hiệu trưởng không hoàn thành Xuất sắc nhiệm vụ (vì không chịu làm sáng kiến kinh nghiệm- năm nào cũng làm), nên Hiệu trưởng chỉ hoàn thành Tốt, và tôi cũng đạt danh hiệu lao động tiên tiến. Nhà trường hội đủ các tiêu chuẩn để tặng danh hiệu "Tập thể lao động Xuất sắc" quy định tại điều 27, Luật thi đua khen thưởng và các văn bản viện dẫn khác. Trong Nghị định 56/2016, ngày 09/6/2015 của Chính Phủ, tại , khoản 4, Điều 3 có ghi: "Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị" mà không có trường hợp ngược lại. Mà đây là NĐ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Mà cấp trên "cũng bảo" áp dụng vào công tác thi đua?. Hơi dài dòng một tí, nhưng mong Luật sư trao đổi cho tôi, như vậy có đúng không? Không đúng thì chúng tôi phải làm như thế nào để cấp trên xem xét và công nhận danh hiệu tập thể cho chúng tôi. Trân trọng cảm ơn Luật sư!

Trả lời tư vấn:  Cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi đến Công ty Luật Minh Gia! Trường hợp của bạn chúng tôi tư vấn như sau:

Trước hết, chúng tôi sẽ trả lời câu hỏi của bạn về việc Hội đồng thi đua khen thưởng của huyện không công nhận và cắt danh hiệu của trường bạn và chỉ tặng Giấy khen Tập thể Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là đúng hay sai theo quy định của pháp luật.

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 27, Luật Thi đua khen thưởng năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2013 thì:

“1. Danh hiệu "Tập thể lao động xuất sắc" được xét tặng cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:

a) Sáng tạo, vượt khó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thực hiện tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước;

b) Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, hiệu quả;

c) Có 100% cá nhân trong tập thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, trong đó có ít nhất 70% cá nhân đạt danh hiệu "Lao động tiên tiến";

d) Có cá nhân đạt danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở" và không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên;”

đ) Nội bộ đoàn kết, gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.”.

Như vậy, trường của bạn sẽ được tặng thưởng danh hiệu tập thể xuất sắc nếu đáp ứng đầy đủ các các điều kiện nêu trên. Như bạn đã nói, năm 2016- 2017 trường bạn qua kiểm tra cuối năm của khối thi đua và đứng nhất khối thi đua, tuy nhiên, việc bình xét khối thi đua trường bạn đứng thứ nhất không có nghĩa là các bạn đáp ứng đầy đủ các tiêu chí để được khen thưởng Tập thể lao động xuất sắc. Bạn cần xem xét các tiêu chí nêu trên, nếu trường bạn đáp ứng đầy đủ các tiêu chí nêu trên thì việc Hội đồng thi đua khen thưởng không công nhận và cắt danh hiệu của các bạn là không đúng quy định của pháp luật.

Đối với việc trường bạn không nhận được Bằng khen Tập thể lao động xuất sắc mà chỉ nhận được Giấy khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thì theo quy định tại Điều 70, Luật Thi đua khen thưởng thì Bằng khen bao gồm Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ; Bằng khen cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương. Còn giấy khen bao gồm: “…c) Giấy khen của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

d) Giấy khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện;”(Điều 74, Luật Thi đua, khen thưởng)

Việc bạn chỉ được tặng Giấy khen Tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có thể là do vấn đề thẩm quyền bởi lẽ bằng khen chỉ do Thủ tướng Chính Phủ hoặc cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể Trung ương trao tặng còn ở cấp huyện thì thẩm quyền chỉ trao tặng Giấy khen. Mặt khác, theo quy định tại Khoản 2, Điều 39, Nghị định 91/2017/NĐ-CP quy định điều kiện để xét tặng Bằng khen: “Bằng khen cấp bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương để tặng cho tập thể gương mẫu chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội bộ đoàn kết, đạt một trong các tiêu chuẩn sau đây:

a) Có thành tích xuất sắc được bình xét trong phong trào thi đua;

b) Lập được thành tích xuất sắc đột xuất, có phạm vi ảnh hưởng trong từng lĩnh vực thuộc bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương;

c) Có 02 năm trở lên liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nội bộ đoàn kết, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tổ chức tốt các phong trào thi đua; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần trong tập thể; thực hành tiết kiệm; thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách pháp luật.”. Nếu trường bạn đáp ứng được các điều kiện này và điều kiện để được đánh giá là Tập thể lao động xuất sắc như đã nêu phần trên thì bạn có thể được lựa chọn để tặng Bằng khen.

Trình tự, thủ tục tặng thưởng danh hiệu Tâp thể lao động được quy định tại Nghị định 39/2012/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể như sau:

- Bước 1: Các đơn vị đến nộp hồ sơ tại Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh hoặc gửi qua đường bưu điện;

- Bước 2: Ban TĐKT tỉnh tiếp nhận hồ sơ đề nghị khen thưởng của các đơn vị trực thuộc tỉnh;

- Bước 3: Thẩm định hồ sơ, xin ý kiến các cơ quan liên quan; tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định khen thưởng;

- Bước 4: Khi có Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh; Ban TĐKT tỉnh thông báo quyết định, viết bằng, đóng dấu và cấp phát hiện vật khen thưởng cho đơn vị trình khen;

- Bước 5: Ban TĐKT tỉnh thông báo các trường hợp không được khen thưởng đến đơn vị trình khen.

 Cách thức thực hiện: Tại Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh hoặc gửi qua đường bưu điện.

Thành phần, số lượng hồ sơ:

* Thành phần hồ sơ:

- Tờ trình của đơn vị đề nghị khen thưởng;

- Biên bản và kết quả bỏ phiếu kín của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp trình khen thưởng;

- Báo cáo thành tích của tập thể được đề nghị khen thưởng (Mẫu số 01);

* Số lượng hồ sơ: 01 (một) bộ.

Thời hạn giải quyết: Không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ.

Cơ quan có thẩm quyền quyết định theo quy định: Chủ tịch UBND tỉnh;

Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thực hiện: Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh;

Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh.

Đối với vấn đề bạn hỏi về Nghị định về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức thì tôi xin đính chính lại đây là Nghị định 56/2015/NĐ-CP chứ không phải Nghị định 56/2016/NĐ-CP và Khoản 4, Điều 3 có ghi: "Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị". Quy định này là nhằm gia tăng thêm trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị, nếu đơn vị không hoàn thành tốt thì người đứng đầu cũng không được đánh giá cao. Vì vậy, không hề có quy định ngược lại bạn nhé.

Trên đây là nội dung tư vấn của Luật Minh Gia về vấn đề bạn hỏi và quan tâm. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ cần luật sư giải đáp, bạn vui lòng gọi đến Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi - Số điện thoại liên hệ: 1900.6169 để được hỗ trợ kịp thời.

Trân trọng.
CV tư vấn: Hoàng Thị Linh- Luật Minh Gia